閩糧儲備〔2019〕305號
福建省儲備糧管理有限公司關(guān)于印發(fā)《直屬
（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購
內(nèi)部控制制度（試行）》的通知
各直屬（儲備）庫：
現(xiàn)將《直屬(儲備)庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購內(nèi)部控制制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
福建省儲備糧管理有限公司
2019年12月24日
福建省儲備糧管理有限公司直屬（儲備）庫
設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購內(nèi)部控制制度
（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)直屬（儲備）庫對設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理的內(nèi)部控制，規(guī)范設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理程序，防范項目管理中的差錯與舞弊，確保資金使用合理和相關(guān)人員廉潔自律，根據(jù)《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國會計法》、《福建省糧食局關(guān)于印發(fā)〈未達(dá)到公開招投標(biāo)法定標(biāo)準(zhǔn)項目招投標(biāo)管理的暫行辦法〉和〈加強(qiáng)對重大項目實施監(jiān)督的暫行辦法〉的通知》（閩糧監(jiān)〔2010〕166號）等相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定，結(jié)合公司系統(tǒng)實際情況，在省儲備糧管理有限公司《關(guān)于印發(fā)<直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法>的通知》（閩糧儲備〔2017〕208號）基礎(chǔ)上制定本制度。
第二條 本制度所稱設(shè)施建設(shè)維修項目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M用建設(shè)的倉房、辦公樓、員工宿舍、道路、附屬設(shè)施、電力線路、消防設(shè)施、環(huán)境綠化以及糧庫智能化升級改造等；貨物采購項目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M用采購的倉儲機(jī)械設(shè)備、化驗設(shè)備器材、大宗保管器材、熏蒸藥劑及其他能形成固定資產(chǎn)的項目。
第三條 設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購項目至少應(yīng)包括以下關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制：
1、項目的申請、市場調(diào)研、詢價、比價等。
2、庫務(wù)會、“三重一大”會議集體研究決定。
3、項目的招投標(biāo)管理（包括招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、采購方式等的確定）。
4、維修或采購公示必要性、可行性（事前公示）、投標(biāo)備選單位報價情況及中標(biāo)單位公示（事中公示）、竣工驗收或貨物驗收公示（事后公示）。
5、施工合同、采購合同、廉潔自律承諾書、安全生產(chǎn)責(zé)任書等相關(guān)合同、保證書的簽訂。
6、項目“四保一控”（即保質(zhì)量、保安全、保廉政、保進(jìn)度和控制工程概算不突破）和貨物采購的訂購與催收。
7、現(xiàn)場簽證和工程變更。
8、工程款（貨款）的審核和支付。
9、項目或貨物的驗收和移交。
10、竣工決算和審計。
11、項目檔案的歸檔。
第四條 項目的組織實施
各直屬（儲備）庫應(yīng)成立設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組人員由3人以上奇數(shù)組成，成員從直屬（儲備）庫主任（含副主任）、辦公室負(fù)責(zé)人、財務(wù)科負(fù)責(zé)人、倉儲科負(fù)責(zé)人、支部黨員員工代表等相關(guān)人員中選定。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)自身崗位做好分工，制定相應(yīng)職責(zé)，并在庫內(nèi)公示，接受監(jiān)督。直屬（儲備）庫負(fù)責(zé)人（包括主任、主持工作的副主任等）為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對本庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購項目負(fù)總責(zé)，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員對該項目負(fù)直接責(zé)任。
第五條 不相容崗位相互分離
不相容崗位應(yīng)相互分離（不得由同一個人或同一個部門辦理一項業(yè)務(wù)的全過程），至少應(yīng)包含以下幾項：（1）項目建議、可行性研究與項目決策；（2）請購與審批；（3）詢價與確定供應(yīng)商；（4）采購合同的談判與審批；（5）項目決策與項目實施；（6）采購、驗收與相關(guān)會計記錄；（7）付款的申請、審批與執(zhí)行。
第二章 職責(zé)分工
第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項目總負(fù)責(zé)人）職責(zé)
嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法>的通知》（閩糧儲備〔2017〕208號）等文件規(guī)定的職責(zé)范圍，對本庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購項目負(fù)總責(zé)，至少包括生產(chǎn)安全、廉潔自律、工程或貨物質(zhì)量、預(yù)算和項目進(jìn)度等。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)科室具體實施，并對本庫設(shè)施維修和貨物采購管理內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)。
第七條
財務(wù)科的主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)項目資金的安排。
2、參與合同條款討論和擬定。
3、參與工程項目竣工驗收或到貨驗收。
4、負(fù)責(zé)對有關(guān)的原始單據(jù)和報銷憑證進(jìn)行財務(wù)審核（包括發(fā)票日期、項目和金額等），及時做好發(fā)票等有關(guān)憑證的催收。會計人員應(yīng)當(dāng)對合同約定的價款支付方式、有關(guān)部門提交的價款支付申請及憑證、審批人的批準(zhǔn)意見等進(jìn)行審查和復(fù)核。復(fù)核無誤后，方可辦理價款支付手續(xù)。
會計人員在辦理價款支付業(yè)務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)擬支付的價款與合同約定的價款支付方式及金額不符，或與工程實際完工進(jìn)度不符等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時報告。
5、負(fù)責(zé)對項目預(yù)算、決算的審核，編制項目竣工財務(wù)決算并按規(guī)定報送審計。
6、負(fù)責(zé)做好固定資產(chǎn)分類登記。
第八條 辦公室的主要職責(zé)
1、接收并審核投標(biāo)單位的投標(biāo)、報價等材料，對參與投標(biāo)的單位的營業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容、股東關(guān)系、有關(guān)資質(zhì)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，防止圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等情形。
2、針對項目召開的庫務(wù)會、“三重一大”會議進(jìn)行規(guī)范
記錄，經(jīng)集體討論研究的議標(biāo)結(jié)果要形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要需由所有參加議標(biāo)人員簽名確認(rèn)。
3、根據(jù)研究確定的招標(biāo)方式組織投標(biāo)，按規(guī)定程序組織現(xiàn)場開標(biāo)等，并做好現(xiàn)場錄像和記錄。
4、按規(guī)范在庫內(nèi)進(jìn)行事前、事中、事后公示。
5、進(jìn)行施工合同、采購合同、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《廉潔自律承諾書》等條款的擬訂，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
6、參與工程項目竣工驗收、結(jié)算審核，以及貨物采購的
驗收和移交等。
7、項目檔案的歸檔和保管。檔案資料主要包括項目的請示及批復(fù)文件、工程項目預(yù)算及預(yù)算審核報告、會議記錄、招標(biāo)邀標(biāo)或詢價比價材料、事前事中事后公示材料、施工或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、驗收報告、工程結(jié)算審核報告、發(fā)票復(fù)印件等。
第九條 倉儲科的主要職責(zé)
1、對準(zhǔn)備實施的設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購項目進(jìn)行市場調(diào)研，包括招投標(biāo)代理單位、設(shè)計單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、施工單位、貨物供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、服務(wù)等方面，以及擬采購貨物的質(zhì)量、性能、市場行情等綜合因素開展充分的、系統(tǒng)的市場調(diào)查，形成評價意見供上會研究（主要是倉儲設(shè)施和與倉儲有關(guān)的設(shè)備或貨物采購，其他設(shè)施維修或貨物采購則由辦公室進(jìn)行市場調(diào)研等工作，倉儲科對投標(biāo)單位投標(biāo)、報價相關(guān)材料進(jìn)行審核，兩個科室角色互換）。
2、會同領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員對工程施工過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督（至少2人），特別要對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和防水、隔熱、密閉等重點環(huán)節(jié)施工進(jìn)行旁站管理；對隱蔽工程進(jìn)行簽證、監(jiān)督和驗收，對施工方提出的工程變更內(nèi)容進(jìn)行初審，并報庫領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
3、對施工方提出的項目變更和工程進(jìn)度款撥付申請進(jìn)行初審。
4、負(fù)責(zé)工程竣工驗收和工程結(jié)算的初審，對設(shè)施建設(shè)維修和貨物采購進(jìn)行驗收和移交，并做好入庫登記、保管、領(lǐng)用等手續(xù)（登記、保管和領(lǐng)用要由不同人員負(fù)責(zé)）。
第三章 實施過程的內(nèi)部控制
第十條
申請審批
項目的申請審批應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法>的通知》等相關(guān)規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批實施。
第十一條
招投標(biāo)（含邀標(biāo)、詢價、比選等）管理
嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法>的通知》規(guī)定的項目金額標(biāo)準(zhǔn)確定招投標(biāo)方式進(jìn)行，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開庫務(wù)會、“三重一大”會議集體研究決定。
1、委托招標(biāo)。應(yīng)做到以下幾點：（1）采取比選等方式選取招標(biāo)代理單位。（2）強(qiáng)化對招標(biāo)代理單位資信審核和監(jiān)督。可通過住建部門網(wǎng)站市場監(jiān)管與誠信一體化平臺審核招標(biāo)代理單位的資信記錄，加強(qiáng)招標(biāo)評標(biāo)過程的監(jiān)督。在合同中約定違規(guī)違約經(jīng)濟(jì)處罰和終止委托等條款，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理單位有暗箱操作等違法違規(guī)行為可立即終止委托，保留向有關(guān)部門通報的權(quán)利，并在公司系統(tǒng)內(nèi)信息共享，有效防控招標(biāo)代理單位的廉政風(fēng)險。（3）招標(biāo)內(nèi)容審核：包括確定招投標(biāo)的具體方式、邀請投標(biāo)單位入圍的方式和評標(biāo)辦法等。
2、自行招標(biāo)（邀標(biāo)、詢價、比選等）。應(yīng)做到以下幾點：（1）根據(jù)投標(biāo)單位報送的資料（營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)材料、投標(biāo)報價材料等）確定投標(biāo)入圍單位；（2）對招標(biāo)主要事項進(jìn)行審核，如招標(biāo)項目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價的要求、投標(biāo)企業(yè)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式、擬訂合同主要條款等；（3）根據(jù)評標(biāo)小組（由設(shè)施建設(shè)維修和貨物采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成）的評審結(jié)果確定中標(biāo)人。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)單位的施工資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)力量、管理水平、信用等級和關(guān)聯(lián)關(guān)系等方面進(jìn)行審核，必要時對開標(biāo)過程做好圖像記錄，保證招投標(biāo)的公開、公平、公正，避免被圍標(biāo)、串標(biāo)。
第十二條 公示
項目實施要進(jìn)行事前、事中、事后公示，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)真實無誤將有關(guān)情況在庫內(nèi)張貼公示，接受群眾監(jiān)督，正常公示時間為3—5個工作日。事前公示主要針對相關(guān)科室提請的設(shè)施建設(shè)維修或貨物采購必要性、可行性進(jìn)行庫內(nèi)公示，公示時間在相關(guān)科室提出申請之后，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議、“三重一大”會議之前；事中公示主要對投標(biāo)單位的資質(zhì)情況、報價情況、中標(biāo)評選結(jié)果以及施工過程工程變更等進(jìn)行公示，公示期過后方可進(jìn)入合同簽訂、工程施工和貨物進(jìn)場等程序；事后公示主要針對竣工驗收、到貨驗收移交、決算審核等事項進(jìn)行，公示期過后方可支付合同尾款（工程質(zhì)保金除外）等。
第十三條 合同管理
中標(biāo)公示結(jié)束無異議后，可簽訂《施工合同》或《采購合同》等。合同原則上由承辦部門（辦公室）起草，國家或行業(yè)有示范合同文本的，可以優(yōu)先選用，但對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)加以審核修改；重大合同或特殊合同可以由法律顧問或聘請外部專家起草；如由對方起草合同，主要承辦部門（辦公室）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出意見。合同管理部門（辦公室）應(yīng)對合同整體進(jìn)行審核，重點關(guān)注以下事項：
（1）合法性：包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內(nèi)容。（2）嚴(yán)密性：條款齊備、完整；文字表述準(zhǔn)確；權(quán)利、義務(wù)具體明確；手續(xù)完備；附加條件適當(dāng)、合法。（3）可行性：資信可靠，有履約能力；擔(dān)保方式切實、可靠。（4）程序性：符合合同訂立的一般程序；相關(guān)合同審核部門審核意見齊全。合同應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽章或者授權(quán)委托他人代理簽章。授權(quán)代理簽章的，法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。具有民事行為能力的代理人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂合同，不得轉(zhuǎn)委托。同時加蓋單位公章或合同專用章，并在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對合同文書加以控制，防止對方當(dāng)事人任意增減、修改合同條款和內(nèi)容。
在工程項目建設(shè)過程中由于各種原因引起的設(shè)計變更、合同變更或設(shè)計漏項，包括工程量調(diào)整、工程項目的調(diào)整、進(jìn)度計劃調(diào)整、施工條件變更等，可根據(jù)具體情況確定是否應(yīng)辦理工程變更手續(xù)和施工現(xiàn)場簽證手續(xù)。工程變更的理由和工程變更的概況、工程量清單，工程變更的費用估算等，應(yīng)作為進(jìn)行工程變更決策的依據(jù)和簽訂補充協(xié)議的基礎(chǔ)。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，對需要變更的內(nèi)容進(jìn)行必要的論證，編制變更工程量清單和費用估算，并按決策程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，簽訂補充協(xié)議。
第十四條 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書
工程項目施工合同或貨物采購合同簽訂后，工程項目開工（向施工單位下達(dá)《工程開工通知書》）前，必須與承建單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《廉潔自律責(zé)任書》等。
第十五條 工程施工管理與“四保一控”
設(shè)施建設(shè)維修項目開工前，承建單位應(yīng)向項目領(lǐng)導(dǎo)小組報備有關(guān)施工和管理人員以及進(jìn)場機(jī)械材料等書面材料，項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)實時跟蹤施工過程，落實“四保一控”工作。對于建設(shè)維修費用較低、專業(yè)性不強(qiáng)，施工過程沒有請監(jiān)理進(jìn)行工程監(jiān)督管理的工程項目，領(lǐng)導(dǎo)小組必要時（特別是隱蔽工程部分）要進(jìn)行拍照或錄像，作為施工過程檔案材料。
第十六條
現(xiàn)場簽證
在項目建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場發(fā)生的合同以外的工程費用以及隱蔽工程均應(yīng)辦理施工現(xiàn)場簽證，簽證材料必須有施工單位、監(jiān)理單位、項目領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員（兩人或兩人以上）、項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人等簽字。
1、施工現(xiàn)場簽證單要求采用通用格式，書寫規(guī)整，文字?jǐn)⑹雒鞔_，不得進(jìn)行涂改。施工現(xiàn)場簽證要求即時發(fā)生及時辦理，十五日內(nèi)為有效辦理時間，過期不補。
2、施工現(xiàn)場簽證的一般程序如下：
（1）申請。由施工單位現(xiàn)場代表填寫工作聯(lián)系單；
（2）核查。由施工單位、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員（兩人以上）、監(jiān)理單位共同實測工程量（現(xiàn)場照片圖片作為附件材料），并由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員簽字認(rèn)證。
（3）審核。項目實施小組成員對施工現(xiàn)場簽證的工程量和單價進(jìn)行審核確認(rèn)。如有疑義，應(yīng)退回重新辦理。審核無誤后簽字確認(rèn)。
第十七條
工程變更管理
1、工程變更的費用估算應(yīng)以合同中規(guī)定的費率及價格為基礎(chǔ)進(jìn)行估計。如合同清單中沒有與變更項目相同或類似的項目，應(yīng)以定額或政府信息價規(guī)定的單價為主要依據(jù)。如定額或政府信息價中未明確單價的項目，應(yīng)由直屬（儲備）庫項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)詢價，并與施工單位協(xié)商定價。
2、工程變更金額超過公司審批金額10%的，應(yīng)向公司申請，公司審批后方可實施。
3、工程變更的一般程序如下：
（1）申請。由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員填寫工程變更單。（2）審查。由領(lǐng)導(dǎo)小組對工程變更申請進(jìn)行審核并形成會議紀(jì)要。（3）審批。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人根據(jù)會審情況，對工程變更進(jìn)行審批。（4）協(xié)議。與施工單位簽訂補充協(xié)議，作為調(diào)整進(jìn)度款撥付的依據(jù)。
第十八條
工程竣工與貨物到貨驗收決算
1、工程竣工或貨物到庫后，直屬（儲備）庫要認(rèn)真組織驗收，對合同中有特殊要求的材料，由有資質(zhì)的檢測部門出具檢驗報告或委托專業(yè)人員參與竣工驗收，驗收后要整理相關(guān)資料存檔。
2、承建單位報送的工程結(jié)算書，領(lǐng)導(dǎo)小組組織委托具有承辦建設(shè)項目審計資質(zhì)的造價咨詢評審機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算審核，并出具正式的竣工結(jié)算審計報告。項目結(jié)算金額較小專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)不需要委托第三方結(jié)算審核和驗收的，項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織施工現(xiàn)場管理人員、財務(wù)科等根據(jù)合同約定、施工過程有關(guān)簽證和實際驗收情況進(jìn)行審核（核增或核減），確認(rèn)最終工程結(jié)算價款和貨物金額。
3、工程項目竣工驗收后，領(lǐng)導(dǎo)小組及財務(wù)科應(yīng)認(rèn)真核對工程預(yù)付款和進(jìn)度款，并依據(jù)竣工決算審計意見進(jìn)行賬務(wù)處理。
4、施工合同應(yīng)明確承建單位移交工程檔案的時間及違約的處理。工程項目竣工驗收后，辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)檔案的歸檔，并通知承建單位移交相關(guān)工程檔案，如承建單位不能及時移交檔案，辦公室應(yīng)通知財務(wù)部不得支付工程項目尾款。
第十九條
工程價款與貨物貨款支付
工程價款的支付包括預(yù)付備料款或預(yù)付工程款的支付、工程進(jìn)度款的支付、工程尾款以及工程質(zhì)保金的支付；貨物貨款支付包括預(yù)付款和結(jié)算款的支付。支付程序如下：
（1）申請。承建商或供應(yīng)商依據(jù)合同約定，提出付款申請并附正式發(fā)票及相關(guān)付款依據(jù)。其中相關(guān)付款依據(jù)至少有：①申請工程進(jìn)度款時，應(yīng)附經(jīng)審核的已完工程量報表。②申請結(jié)算款工程尾款時，應(yīng)附工程竣工結(jié)算報告或工程竣工決算審計（審核）報告或貨物的計量報告和驗收證明。
（2）審核。項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對承建企業(yè)報送的付款申請及相關(guān)付款依據(jù)進(jìn)行審核，主要是對已完工程量進(jìn)行核實，并對照合同條款，確認(rèn)付款申請是否滿足合同條款是否已達(dá)到合同確認(rèn)的付款條件。有委托監(jiān)理單位的，應(yīng)首先由監(jiān)理單位審核。
（3）復(fù)核。財務(wù)科對經(jīng)項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審核移送的付款申請及相關(guān)付款依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，主要是對照施工合同及補充協(xié)議的主要條款確定支付的金額、比例、支付方式是否正確。
（4）款項審批。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人組長進(jìn)行審批。
（5）付款。出納按照審批意見財務(wù)科按照本單位財務(wù)
報銷規(guī)定辦理付款。
工程價款支付的額度：（1）工程進(jìn)度款以合同或協(xié)議約定，但累計支付的進(jìn)度款（含預(yù)付款）不得超過合同總價的80%。（2）工程決算款的支付。完成工程款竣工驗收，辦理竣工結(jié)算審核，并提供工程全額發(fā)票后，在預(yù)留合同約定的質(zhì)量保證金的基礎(chǔ)上支付工程款尾款。（3）質(zhì)保金的支付，按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況預(yù)留質(zhì)保金，待工程項目保修期（工程缺陷責(zé)任期）滿后支付。
上述提及的工程價款包括因工程變更導(dǎo)致合同價款的增減。
第四章 監(jiān)督與檢查
第二十條 省公司相關(guān)部室定期或不定期對各直屬（儲備）庫執(zhí)行本制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十一條
監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
1、工程項目立項和審批情況。重點檢查工程項目的立項是否按規(guī)定程序報批。
2、工程招投標(biāo)管理的執(zhí)行情況。重點檢查招投標(biāo)管理重大事項是否經(jīng)集體研究，是否公開透明，是否有按規(guī)定公示，是否存在舞弊現(xiàn)象和圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑。
3、施工合同簽訂和履約情況；安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等履行情況。
4、工程施工過程管理情況、工程質(zhì)量情況。
5、工程造價控制制度的執(zhí)行情況。重點檢查工程造價的事前、事中、事后控制是否及時到位。
6、工程價款的支付情況。重點檢查工程款、材料設(shè)備款及其他費用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求。
7、竣工決算制度的執(zhí)行情況。重點檢查是否按規(guī)定辦理竣工決算、實施決算審計。
8、對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制和風(fēng)險防控中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時采取措施糾正。
9、重點檢查工程項目的立項審批、招投標(biāo)管理、施工合同管理、工程造價控制、工程價款支付控制是否附合相關(guān)規(guī)定。
10、工程項目是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等情形，中標(biāo)單位現(xiàn)場管理人員到位情況。
第五章 附則
第二十二條 本制度如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。
第二十三條 本制度解釋權(quán)屬福建省儲備糧管理有限公司，自發(fā)布之日起實行。
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